• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

    ЗАКОН ЧАСТНОЙ ОХРАНЫ

    Закон о частных охранных службах
    Опубликован в официальной газете 26 июня 2004 года
    Номер: 25504
    № Закона: 5188
    Дата принятия: 10.06.2004

    ПЕРВЫЙ РАЗДЕЛ
    Общие положения

    Goal
    СТАТЬЯ 1. — Целью данного Закона является определение принципов и процедур для исполнения службы частной безопасности, носящей взаимодополняющий характер общественной безопасности.

    Состав
    СТАТЬЯ 2. — Данный Закон включает в себя положения касательно выдачи разрешения частной охраны, лицензированию и надзору отдельных лиц и организаций, выполняющих данный вид услуг.

    Разрешение частной безопасности
    СТАТЬЯ 3. — Охрана вооруженным персоналом, в составе учреждений и организаций создание специального подразделения охраны или назначение службы безопасности по решению специальной комиссии по безопасности подлежит утверждению губернатора. В таких случаях как собрания, концерты, спектакли и другие мероприятия; во время временных или чрезвычайных ситуаций типа перевозка денег или ценных вещей, без решения специальной комиссии по безопасности, достаточно особого допуска губернатора.

     

    Принимая во внимание запрос частного лица и учреждений о защите и безопасности, выдается разрешение на обеспечение охраны специализированным персоналом, в составе учреждений и организаций создание специального подразделения охраны или назначение службы безопасности.

     

    Создание в составе учреждений и организаций специального подразделения охраны или назначение службы безопасности не мешает компании, в случае необходимости, прибегать к услугам служб безопасности.

     

    Комиссия уполномочена определять максимальное количество и характеристики сотрудников, выполняющих услуги по охране, ношение при себе оружия и оборудования, при необходимости, определять другие меры и и инструменты физической безопасности.

     

    Касательно мер безопасности, которые должны приниматься в таких местах, как аэропорты и порты, действуют международные обязательства.

     

    Приложения безопасности, исключая временные применения, при условии обращения по крайней мере за месяц, завершаются решением комиссии и подтверждением губернатора.

     

    Комиссия частной безопасности
    СТАТЬЯ 4. — Комиссия частной безопасности для принятия решений по частной безопасности назначется под председательством заместителя губернатора из представителей провинциальных отделений полиции, жандармерии, председательства торговой палаты, председательства промышленности палаты. В случае отсутствия в провиции представительства торговой палаты, в комисси принимают участие представители председательства промышленности палаты.

    Лицо или учреждение, заинтересованное в получении или отмене разрешения на частную охрану, участвует в составе комиссии в качестве членства. Комиссия принимает решение большинством голосов; при равном количестве голосов большинство считается со стороны председателя собрания, воздержавшиеся голоса не принимаются. 

     

    Компании частной безопасности
    СТАТЬЯ 5. — Осуществление деятельности компаний частной безопасности подлежит разрешению министерства внутренних дел. Для получения разрешения к действию необходимо зарегистрировать акции компании и регистрирование деятельности сферы услуг по защите и безопасности. О создании филиалов компаний частной безопасности необходимо в течение месяца и в письменной форме сообщать в Министерство и на имя губернатора; о передаче акций необходимо информировать министерство в течение одного месяца.

    Иностранные лица могут создать частное охранное предприятие и службы безопасности иностранных компаний в Турции действуют на принципах взаимности.

    В случае осуществления деятельности учредителей и руководителей компаний частной безопасности действуют положения подпунктов (a) и (d) 10-й статьи Закона . Кроме того, необходимо наличие администраторов, выпускников колледжей с четырехлетним сроком обучения, удовлетворяющих условиям определенных положениями подпунктов (с) 10-й статьи Закона, успешно завершивших частную охранную базовую подготовку согласно положениям 14-й статьи Закона.

    В случае прекращения действия положений, предусмотренным Законом, по учредителям и руководителям компании, необходимо устранение недостатка в течение двух месяцев или назначение нового руководителя, в противном случае разрешение аннулируется.

    Услуги по защите и безопасности, оказываемые данными компаниями третьим лицам и организациям, после начала действия оказания услуг в течение недели в письменном виде заявляются в дирекцию губернаторства. При оказании услуг временного и чрезвычайного характера, срок действия не ограничен.

     

    Дополнительные меры
    СТАТЬЯ 6. — Руководители гражданской администрации уполномочены контролировать частные меры безопасности в таких местах как аэропорта, порты, таможенные пункты, железнодорожные станции и вокзалы, а также, в местах проведения спортивных, сценических и аналогичных мероприятий и назначать принятие дополнительных мер в тех случаях, когда этого требует общественная безопасность.

    В интересах общественной безопасности, 5442-м Законом провинциальной администрации, сохраняются полномочия, предоставленные губернатором и префектурой района. В случае использования данных полномочий, сотрудники службы безопасности и частных охранных компаний, обязаны выполнять поручения начальника главного управления гражданской полиции.

     

    ВТОРОЙ РАЗДЕЛ
    Сотрудники частной службы безопасности

    Полномочия сотрудников частной службы безопасности
    СТАТЬЯ 7. — Полномочия сотрудников частной службы безопасности:
    а) Проход лиц через чувствительные ворота в зоне обеспечения защиты и безопасности, проведение поверх данного лица детектором, проход вещей через рентгеновские или аналогичные системы безопасности.
    б) Идентификация личности при проведении таких мероприятий как собрания, концерты, спортивные действия, шоу и события, похороны и свадебные церемонии, проход лиц через чувствительные ворота, проведение поверх данного лица детектором, проход вещей через рентгеновские или аналогичные системы безопасности.
    в) Согласно 127-й статье закона 1412 уголовно-процессуального права, поимка и поиск личности соответственно поимке.
    г) В зоне действия полномочий правовой арест, заключение под стражу захват и обыск осужденых лиц.
    д) В случаях стихийных бедствий, таких как пожар, землетрясения и при аварийной ситуации, вход на рабочие места и в жилые комплексы.
    е) Выявление личности в зонах общественного пользования транспортом как аэродромы, порты, железнодорожные станции, вокзалы и терминалы, проход через чувствительные ворота, проведение поверх данного лица детектором, проход вещей через рентгеновские или аналогичные системы безопасности.
    ж) При условии немедленного уведомления органов общественной безопасности, передать на хранение преступный груз, вещественное доказательство или вещи, представляющие потенциальную опасность.
    з) Сдать на хранение оставленные без примотра или найденные вещи.
    и) Поимка человека с целью защиты тела или здоровья человека от непосредственной опасности.
    к) Охрана места преступления и сохранения доказательств, с этой целью поимка в соответствии с положениями 157-й статьи Закона уголовно-процессуального права.
    л) Применение силы в соответствии со статьей 981 турецкого гражданского кодекса, со статьей 52 Налогового Кодекса, абзацев (1) и (2) статьи 49 Уголовного кодекса Турции.

    Разрешение на ношение и владение оружием
    СТАТЬЯ 8. — Решением комиссии определяется при каких охранных мероприятиях какое количество и характеристики оружия необходимо применять. Вместе с этим, не выдается разрешение на ношение оружия частной охраной в образовательных учреждениях, в медицинских учреждениях, в сфере игорного бизнеса, в местах употребления спиртных напитков. Частные охранники не имеют право исполнять свои обязанности с ношением оружия в местах частных собраний, спортивных соревнований, сценических постановок и подобных мероприятий.

    Вооружение и военная техника, применяемая службой частной охраны и безопасности, обеспечивается соответствующим лицом или организацией. Частные охранные предприятия не имеют право применять огнестрельное оружие. Решением комиссией и подтверждением губернатора, разрешается применение и ношение оружия со стороны частных охранных организаций при перевозке денежных средств и ценных вещей, несени службы временной защиты и безопасности, также со стороны обучающих частных учреждений при проведение оружейных учений.

     

    Сфера должностей
    СТАТЬЯ 9. — Данные должностные лица могут использовать полномочия, перечисленные в статье 7, только в период действия полномочий и сферы должностей.

     

    Охранники частных служб безопасности не имеют право на ношение оружия за пределами зоны действия своих полномочий. В зону действия полномочий охранников входят положения преследования обвиняемого, совершившего преступление или подозреваемого в совершении преступлении, принятие мер против нападений извне, при следовании специального маршрута перевоза денежных средств и ценных вещей, охраны людей и следовании похоронной процессии. В случае необходимости, зона полномочий может быть расширена по решению Комиссии.

    В случае возникновения событий, которые требуют применения полномочий по принуждению и захвату, наискорейшим способом доводится до сведения компетентного органа общественной безопасности. Задержанные лица и изъятые вещи доставляются в органы общественной безопасности.

    Требования к сотрудникам частных служб безопасности
    СТАТЬЯ 10. — К сотрудникам частных служб безопасности предъявляются следующие требования:
    а) Наличие гражданства Турецкой Республики.
    б) Выпускник средней школы или эквивалента.
    в) Возраст не моложе 18 лет.
    г) За исключением правонарушений по неосторожности, отсутствие судимости с лишением свободы или более шести месяцев тюремного заключения, даже при помиловании преступления, совершенного против государственных деятелей, хищение, вымогательство, взяточничество, воровство, мошенничество, злоупотребление доверием, подделка документов, контрабанда, злостное банкротство, конрабанда за исключением уклонения от уплаты акциза, фальсификации официальных тендеров и сделок, открытое разглашение государственной тайны, словесное насилие, приставание, изнасилование, похищение и задержание девушки, женщины или ребенка, склонение к проституции, посредничество проституции, употребление наркотиков, преступления незаконного оборота наркотиков.
    д) Отсутствие лишения публичных прав.
    е) Отсутствие инвалидности и психических заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей.
    ж) Успешное завершение учебы по базовой подготовке вневедомственной охраны, согласно положениям статьи 14.

     

    Разрешение на работу
    СТАТЬЯ 11. —  Губернаторские ведомства проводят расследование на предмет безопасности лица, назначаемого на должность управляющего и лиц, назначаемых на должность в качестве частного охранника в организациях частной службы безопасности и учебных заведений частной охраны. В случае положительного результата расследования, с условием успешного завершения учебы по базовой подготовке вневедомственной охраны, согласно положениям статьи 14, гутернаторство выдает пятилетнее разрешение на работу. Для частных охранников без полномочий ношения при себе огнестрельного оружия, проводятся только архивные исследования. Исследование на предмет безопасности и архивные исследования завершаются в течение месяца.

    Сотрудники вневедомственной охраны, приступившие к выполнению своих обязанностей, заявляются со стороны работодателя в губернаторство в течение пятнадцати дней.

    С целью обновления срока разрешения на работу, необходимо наличие положительного результата расследования и успешное завершение повторной учебы по базовой подготовке вневедомственной охраны, согласно положениям статьи 14.

    В случае утраты требований, предъявляемых к сотрудникам частного охранного сектора, разрешение на право работы аннулируется.

    Для лиц, ушедших в отставку из органов общественной безопасности и лиц, подавших на увольнение по собственному желанию после работы в органах в течение не менее пяти лет, после ухода с работы не требуется уловие успешного завершения учебы по базовой подготовке вневедомственной охраны.

     

    Удостоверние личности сотрудника
    СТАТЬЯ 12. — Сотрудникам вневедомственной охраны губернаторством выдается удостоверение личности сотрудника. На карточке, удостоверяющей личность, указывается имя и фамилия сотрудника и разрешение на ношение оружия или его отсутствие.

    Удостоверение личности прикрепляется к воротнику для полной идентификации сотрудника на период полномочий в местах ведения службы. Сотрудник, не прикрепивший карточку удостоверения личности, согласно положениям 7-й статьи Закона, лишается вышеперечисленных прав и полномочий.

    Сотрудники вневедомственной охраны, по какой-либо причине сложившие свои полномочия, заявляются со стороны работодателя в губернаторство в течение пятнадцати дней.

    Одежда
    СТАТЬЯ 13. — Сотрудники вневедомственной охраны в хоне действия полномочий и в период полномочий обязаны одевать униформу. По разрешению комиссии в особых случаях должностного порядка разрешается одевать штатскую одежду вместо спецодежды.

    Образование
    СТАТЬЯ 14. — Учебная базовая подготовка частной охраны, состоящей из огневой подготовки с теоретической и практической, расчитана на ста двадцать часов, причем курс повторного обучения также должен включать одинаковое время обучение. Для выпускников университета в составе факультета безопасности или техникум аили университетов, которые могуь открыть в своем составе отделений (факультета безопасности или техникума), не требуется условие прохождение учебной базовой подготовки частной охраны, кроме пятилетнего курса подготовки использования огнестрельного оружия.

    Учебная базовая подготовка частной охраны за оплату может быть предоставлена Министерством внутренних дел или по разрешению министрества частными образовательными учреждениями. Для данных образовательных учреждений требуется выполнение условий по учредителям и руководителям , обозначенных в третьем параграфе 5-й статьи.

    Характеристики, план учебной программы, условия, требуемые для образовательных учреждений и их руководителей, принципы и процедуры определения адекватности результатов обучения учебной базовой подготовки частной охраны укзываются в руководстве.

    Компенсации
    СТАТЬЯ 15. — При несении полномочий, определенных данным Законом, частным охранникам, получившим ранение, травмы или законным наследникам погибших сотрудников назначается компенсация в сумме и на основе положений, определенных в трудовом договоре или в коллективном трудовом договоре. Однако, в случае назначения судебными инстанициями большего размера компенсанций, уплаченные по положениям в трудовом договоре или в коллективном трудовом договоре суммы вычитаются.

    В соответствии с положениями первого пункта, данный вид компенсанции не связанс другими видами компенсации, подлежащей выплате в рамках 4857-го Трудового кодекса.

    При несении полномочий, определенных данным Законом, в государственных учреждениях и организациях, частным охранникам, получившим ранение, травмы или законным наследникам погибших сотрудников назначается наибольший размер компенсации, выбранный из сумм и положений, определенных в трудовом договоре или в коллективном трудовом договоре или положений, определенных в 2330-м Законе О денежной компенсации и ежемесячных выплатах.

    ТРЕТИЙ РАЗДЕЛ
    Запреты и Положения о наказаниях

    Запрет на внеслужебное несение обязанностей
    СТАТЬЯ 16. — Сотрудникам вневедомственной охраны запрещается несение обязанностей вне служб охраны и безопасности, указанных в Законе.

    Запрет на забастовку
    СТАТЬЯ 17. — Частные сотрудники службы безопасности не могут участвовать в забастовке.

    Запрет на импичмент
    СТАТЬЯ 18. — Запрещается увольнение с работы сотрудников вневедомственной охраны из-за локаута.

    Судебные преступления и наказания
    СТАТЬЯ 19. — Согласно Закону судебные преступления и наказания указаны ниже:
    a) Без получения разрешения, указанного в 3-й статье данного Закона, лицам или руководителям организаций, нанимающих частную охрану, назначается приговор до шести месяцев лишения свободы и штраф крупного размера шесть миллиардов турецких лир.
    б) Без получения разрешения на осуществление деятельности, указанного в 5-й статье данного Закона, лицам или руководителям организаций вневедомственой охраны, без получения разрешения, указанного в 3-й статье данного Закона, лицам или руководителям охранных организаций, без получения разрешения, указанного в 14-й статье данного Закона, лицам или руководителям охранных организаций и учебных учреждений по подготовке службы безопасности, назначается приговор до года лишения свободы и штраф крупного размера двадцать миллиардов турецких лир. Лица, подвергшиеся такого рода наказанию, не имеют право занимать должность руководителя и выступать в качестве руководителя учреждений и организаций служб безопасности и учебных заведений частной охраны.
    в) Без получения разрешения на работу, указанного в 11-й статье данного Закона, организациям, нанимающих частную охрану, назначается штраф крупного размера три миллиардов турецких лир за каждого нанятого сотрудника. При наеме сотрудников с ношением оружия, за каждого нанятого сотрудника назначается приговор до шести месяцев лишения свободы и штраф крупного размера шесть миллиардов турецких лир.
    г) Без наличия страхования имущественной ответственности частной охраны, указанного в 21-й статье данного Закона, лицам или руководителям организаций, нанимающих частную охрану, назначается штраф крупного размера трех миллиардов турецких лир.
    д) Без получения разрешения на осуществление деятельности, лицам, объявившим или рекламирующим услуги частной охраны или обучение базовой подготовки частной охраны, назначается приговор до шести месяцев лишения свободы и штраф крупного размера десяти миллиардов турецких лир.

    Административные преступления и наказания
    СТАТЬЯ 20. — Согласно Закону административные преступления и наказания указаны ниже:
    a) Организациям вневедомственной охраны, не заявивших в губернаторство в сроки, указанные в 5-й статье, об оказании услуг частной охраны в пользу других лиц, учреждений и организаций, назначается административный штраф в сумме одного миллиарда турецких лир.
    б) В случае не принятия дополнительных мер безопасности, затребованных руководителями гражданской администрации согласно 6-й статье, лицу, не принявшему дополнительные меры безопасности; учреждению, организации или компании назначается административный штраф в сумме двух миллиардов турецких лир.
    в) Сотруднику, нарушевшему запрет на забастовку, использовавшего огнестрельное оружие вопреки законодательству или вне зоны полномочий, передавшего в пользование другому лицу удостоверение личности частной охраны, назначается административный штраф в сумме одного миллиарда турецких лир и аннулируется разрешение на работу данных лиц. Данные лица не имеют право впредь заниматься деятельностью, связанной с частной службой безопасности.
    г) В случае не устранения выявленных и заявленных недостатков согласно 22-й статье, лицу, не устранившему данные недостатки; учреждению, организации или компании назначается административный штраф в размере двух миллиардов турецких лир.
    д) При наеме сотрудника частной охраны на работу, не связанную со службой безопасности и охраной, за каждое подобное действие наемным учреждениям и организациям назначается административный штраф в сумме одного миллиарда турецких лир.
    е) Лицам, не исполняющих в срок уведомления, определенные во втором пункте 11-й статьи, в третьем пункте 12-й статьи, назначается административный штраф в сумме одного миллиарда турецких лир.

    Административные штрафы, предусмотренные в данной статье, назначаются главным руководителем гражданской власти. Решения, связанные с назначением денежных штрафов, уведомляются заинтересованным лицам в соответствии с положениями Закона за номером 7201. Решение может быть обжаловано в компетентный административный суд в течение семи дней со дня уведомления в отношении данных решений. Решение административного суда является окончательным.

    Административные штрафы в соответствии с настоящим Законом, по уведомлению губернатора или префектуры, согласно положениям 6183-го Закона о порядке сбора общественной дебиторской задолженности, взимаются Министерством финансов.

    ЧЕТВЕРТЫЙ РАЗДЕЛ
    Прочие положения

    Страхование имущественной ответственности частной охраны
    СТАТЬЯ 21. — Частные юридические лица и частные охранные компании, с целью компенсации возможного ущерба третьим лицам, обязаны оплачивать частным охранникам страхование имущественной ответственности частной охраны.

    Положения страхования имущественной ответственности частной охраны определяются Казначейством.

    Предусмотренная данной статьей процедура страхования имущественной ответственности частной охраны осуществляется страховыми компаниями с правом деятельности в этой отрасли Турции. Данные страховые компании обязаны осуществлять процедуру страхования имущественной ответственности частной охраны. В случае неисполнения данного поручения страховыми компаниями, Казначейством назначается административный штраф в размере восьми миллиардов лир.

    Контроль
    СТАТЬЯ 22. — Министерство внутренних дел и губернаторские ведомства в части специальные служб безопасности уполномочены контролировать частные подразделения безопасности, частные охранные компании и частные учебные учреждения безопасности. Характер управления, сферы применения, принципы и процедуры определены в нормативной документации.

    Недостатки, выявленные в результатах аудита, в пределах отведенного времени, должны быть устранены со стороны заинтересованных учреждений, организаций и компаний.

    Компании и частные учебные заведения служб безопасности, уличенные в действиях вне сферы полномочий или явившиеся источником преступления, лишаются разрешения на совершение действий. Учредители и руководители уличенных подобным образом компаний и частных учебных заведений служб безопасности, не имеют права становится учредителями и руководителями компаний и частныхучебных заведений служб вневедомственной охраны.

    Судебная процедура по уголовным делам
    СТАТЬЯ 23. — Частные охранники считаются государственными служащими в выполнении Уголовного кодекса Турции.

    Соответственно, преступники с покушением на частную охрану, будут наказаны в части преступлений, совершенные в отношении государственных служащих.

    Сборы за лицензии
    СТАТЬЯ 24. — Для выдачи разрешений на работу частным компаниям и учреждениям в области проведения обучения по технике безопасности необходимо внести десять миллиардов лир, за выдачу разрешений на работу частным сотрудникам безопасности взимается двести миллионов лир в качестве сбора за лицензии.

    Реализация курса переоценки
    СТАТЬЯ 25. — Сумма крупных штрафов, определенных 19-й статьей данного Закона, сумма административных штрафов, определенных 20-й статьей данного Закона, сумма административных штрафов, определенных 10-й статьей данного Закона,сумма сборов за лицензии, определенных 24-й статьей данного Закона, согласно 213-му Закону Налогового процессуального права, ежегодно увеличивается из расчета переоценки.

    Нормативные положения
    СТАТЬЯ 26. — Нормативные положения касательно осуществления Закона, выдаются Министерством внутренних дел со дня опубликования настоящего Закона, в течение трех месяцев.

    Упраздненные законы
    СТАТЬЯ 27. — Закон от 22.07.1981 за номером 2495 «Об обеспечении безопасности и охраны отдельных учреждений» упразднен.

    ВРЕМЕННАЯ MADDE 1. — На дату вступления данного закона в силу, предоставляется особое разрешение безопасности частным охранных организациям, созданных согласно положениям Закона за номером 2495, предоставляется разрешение на работу в течение пяти лет сотрудникам частной службы безопасности.

    Вступление в силу
    СТАТЬЯ 28. — статьи 19 и 20 данного Закона вступают в силу после девяти месяцев со дня опубликования Закона, прочие статьи данного Закона вступают в силу со дня опубликования.

    Исполнение
    СТАТЬЯ 29. — Положения настоящего Закона иприводятся в исполнение Советом Министров.